同心同德   开拓进取

努力开创我市工商联工作新局面

——在洪湖市工商联（总商会）第五届会员代表大会上的工作报告

卢   圣   尧

（ 2007 年 3 月 26 日）

各位代表、同志们：

我受洪湖市工商联（总商会）常委会的委托，向大会作工作报告，请予以审议。

一、五年来的工作回顾

洪湖市工商联（总商会）第四届会员代表大会于 2002 年召开，至今已近五年。五年来，洪湖市工商联在市委、市政府的正确领导下，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，以党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，紧紧围绕洪湖经济建设和社会发展这个大局，围绕“工业兴市”这一主题，以服务为宗旨，充分发挥工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，政府管理非公有制经济助手的职能作用，坚持统战性、经济性和民间性，为促进和服务我市非公有制经济健康快速发展，加强自身建设，扩大工商联影响，卓有成效地开展了各项工作。

（一）认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济健康快速发展。

五年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真组织广大会员深入开展学习，学习党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，学习全联九大会议精神，学习《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，学习中共湖北省委、湖北省人民政府《关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和《关于进一步加强工商联工作的意见》等一系列重要文件精神，我们多次召开会长会、常委会、执委会、会员企业代表座谈会，把党和国家有关非公经济发展的方针、政策及时深入贯彻落实到广大会员之中，让他们放心、放胆、放手地发展自己的事业。在推动我市非公经济大力发展的同时，引导会员自觉地把自身的发展与国家的发展、与洪湖的发展结合起来，把个人富裕与人民群众的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，充分展示广大会员作为中国特色社会主义事业建设者的良好形象。

1 、非公经济对社会的贡献日益显著 。 2002 年以来，我市非公经济呈现快速发展趋势，非公企业规模和实力日益增强，企业结构更加优化，为社会创造了更大的财富。据调查， 100 名重点会员企业近五年共交纳税收总额 2.5 亿元以上，长江石化、洪乐电缆、洪旭汽部、光禄汽部、东联集团、德炎水产、天进纺织、比迪比鞋业等一批会员企业逐步发展成为我市非公经济的纳税大户，成为推动我市经济社会发展的重要力量。

2 、缓解社会就业压力，为政府排忧解难 。我们引导广大会员自觉承担社会责任，积极为社会提供就业岗位，解决社会就业，以实际行动回报社会、服务人民，促进社会和谐稳定发展。五年来，工商联会员企业共新增就业人员 25000 余人，其中安置下岗工人 15000 余人。三民化工、比迪比鞋业、弘彰制衣、天进纺织、德炎水产、长江石化等会员企业每年新增就业人员近百人。 2005 年，市工商联因此受到了省工商联、省劳动和社会保障厅和省总工会的联合表彰。

3 、大力推进光彩事业，努力拓展社会公益事业领域 。几年来，工商联积极引导广大非公经济人士大力弘扬“致富思源、富而思进，扶危济困、共同富裕，义利兼顾、德行并重，发展企业、回馈社会”的光彩事业精神，在非公经济人士中广泛开展“三个结合”教育，非公经济代表人士参与光彩事业和社会公益事业形成自觉行动。长江石化、洪乐电缆、荣昌石化、洪湖科技等会员企业捐资为当地政府建桥、修路；湖北天健公司长期资助贫困家庭儿童上学；双华实业公司多年来一直坚持为聋哑学校、残疾人、福利院捐款捐物；洪旭汽部公司捐资 30 多万元为群众修建水泥公路，受到当地政府的充分肯定；府场镇商会会长熊德泉带头并组织会员为当地公益事业积极捐款捐物；湖北楚冠实业公司在抗击“非典”的关键时期捐赠价值 2 万多元的药品；康达工贸公司每年夏季都要无偿给环卫工人送去数千元的纯净水消署解渴；金鼎网络商务公司免费为残疾人培训技能并安排就业；隆客多商贸公司经常捐款赞助社会公益事业；武汉惠远公司给总商会捐赠小车一辆，并每年都要拿出数十万元捐助社会。比迪比鞋业、三民化工等企业也都积极参与社会捐赠。还有许许多多的会员企业捐助不留姓名。据不完全统计，五年来，工商联会员企业为社会公益事业捐款捐物折合人民币 1500 万元以上，通过扶贫项目为群众创造的间接效益达亿元以上。

（二）围绕市委“工业兴市”战略，深入调查研究，积极建言献策，认真履行参政议政职能。

五年来，我们认真组织，积极推荐非公有制经济代表人士参加社会活动，通过不同渠道参政议政，在各自岗位上发挥了积极作用，取得了较好效果。

一是利用每年的政协、人大会议，积极组织委员、代表们撰写提案和议案 。我市工商联会员中共有各级人大代表 40 人，政协委员 71 人。在每年年初召开的市人大、政协会议上，我们积极组织委员和代表们撰写提案和议案，围绕“工业兴市”这一主题，为洪湖经济社会发展献计献策。五年来，工商业界的代表和委员们共提出提案、议案、意见和建议 400 余件，涉及洪湖经济建设、社会发展和人民生活的各个方面，如《加大整治力度，进一步优化我市民营经济发展环境》、《加快企业改制步伐，促进民营经济发展》、《重视品牌建设，打造洪湖精品》、《金融部门应帮扶民营经济发展》等等，这些提案和议案，引起了市委、政府的高度重视，其中大多数被政府采纳并得到落实和办理，有力地推动了我市经济、社会的发展。

二是召开座谈会，收集非公经济人士的诤言良策 。五年来，我们多次召开工商企业界人士座谈会，组织他们与市委、政府主要领导直接对话。在“我为洪湖献计策”活动中，我们组织 50 多位民营业主就我市经济发展进行座谈。会上，大家提出了“进一步解放思想，尽快实现洪湖经济民营化”、“及早成立中小企业信用担保公司，解决民营企业融资难的问题”、“为优化我市投资环境，设立公开举报电话，竖立禁止‘三乱’行为的警示牌”、“建立民营企业主和政府的沟通与信息反馈机制”、“加大税务知识、政策的宣传力度，促进税务公开、公平、公正”、“充分发挥我市资源优势，大力扶持开发土特产和绿色食品”、“给民营企业国民待遇，为其提供公平的竞争环境”等许多意见和建议。与会市领导高度重视，现场答复，并且就有的问题现场办公，予以解决，对大部分问题都提出具体解决办法，同时责成有关部门迅速落实。去年底，在市党代会和“人大”、“政协”会议召开之前，根据市委安排，我们专门组织召开了一次工商界人士座谈会，请他们就党代会报告和政府工作报告讨论稿发表各自的意见和建议。参加座谈会的代表们畅所欲言，提出了许多建设性的意见和建议供市委、政府参考。这不仅体现了市委对工商企业界人士的重视和关爱，同时也充分体现了广大非公经济人士对洪湖发展大局的赤诚关心。

三是组织参与大型调研活动 。每年，我们都积极组织工商界的政协委员参与市政协大型调研活动。关于四湖洪湖水系、血防、农技推广、社区建设、我市“十一五”规划、农村饮水、农村道路建设、农田水利基本建设等重大课题的调查，我们组织工商界委员深入基层、深入乡镇、深入农村、深入农户，认真开展调查研究，积极配合专班形成专题报告，并提出切实可行的建议，给市委、政府的决策起到了良好的参谋作用，对于推动我市新农村建设具有重大意义。

四是参与行风评议 。为了优化我市经济发展环境，促进部门行业作风的根本好转，连续几年，市政府组织开展了民主评议部门行风的活动。我们组织部分工商企业界代表配合市纠风办先后深入电力、财政、物价、工商、建设等 20 多个政府部门进行调查研究，走访座谈，提出有效的意见和建议，使得被评议部门的工作作风明显好转，同时也优化了企业发展环境，收到了良好的社会效果。

（三）充分发挥“桥梁”和“纽带”作用，努力为会员和民营经济发展服务。

1 、维权服务不断增强。 维护广大会员的合法权益是商会义不容辞的职责。针对一些部门对企业的乱收费、乱罚款问题，我们积极做工作，帮助协调解决。五年来，我们共为会员企业协调处理各类侵权案件 100 余起，涉案金额 230 多万元。为恒元化工、秀·圣玛、好运广告、永康物流、云雾湖水产、双华实业、鱼米乡、弘彰制衣、济安堂药业、太禾米业、青凤超市、奇味鱼、博林学校、康达工贸、荆州品信、大华家电、煤炭商会、隆禧渔药、野莲酒业等会员企业的权益问题，我们无数次与相关利益部门沟通，协商协调，寻求解决问题的有效办法。为“吉安汽运”的经营线路问题，我们数十次找交通和城建部门、找市领导，予以妥善解决。为怡景酒店的改建、装修与开业，我们多次到卫生、环保、城管、环卫、执法、园林等部门做工作，得到他们的大力支持。此外，我们成立了法律顾问室，聘请常年法律顾问，为会员及时提供法律帮助。

2 、信息服务不断创新 。一直以来，我们通过组织学习、发放刊物、简报等多种形式来加大政策宣传和信息服务力度，及时将国家有关非公有制经济发展的新政策和各方面的商业信息传递给广大会员。我们将自办刊物《洪湖商会》及省联《商会》杂志免费赠送给会员阅读，以实现会员之间的信息互通、资源共享。此外，为适应新形势的需要， 2006 年年初，我们在工作经费十分紧张的情况下，想办法投资创建了我们工商联自己的网站 ---- 洪湖商会网（ www.hhgsl.com ），以此平台链接我市大部分民营企业和全国各地工商联组织，宣传洪湖，宣传工商联，宣传洪湖的企业。同时，也可以了解外地的企业和资讯，为会员搭建一个信息交流的平台。服务方式的创新，提高了工商联服务会员的质量和效率，得到了会员企业的大力支持和上级组织的充分肯定。

3 、引资服务成效显著 。五年来，我们始终坚持深入企业调查研究，帮助企业出谋划策，牵线搭桥，融资引资，排忧解难。一方面，我们多次组织银企座谈会，搭建民营企业与银行部门直接对话、相互沟通、相互了解、相互合作的平台。并根据企业需求，主动到农行、工行、建行、中行以及信用社做工作，推介企业，为企业提供资信证明，寻求银行部门对企业的支持。为荣昌石化、振华经贸等 10 多家会员企业融得资金 800 多万元。 2005 年，我们成立了洪湖市中小企业信用促进会，为我市非公有制企业搭建更为有效的融资平台。去年，我们为市井力水产、晨光实业等会员企业办理和提供信用证明，与市弘瑞公司共同为企业申请国家开发银行扶持资金 1000 多万元。另一方面，我们常年安排一名驻会领导专职招商引资，先后数次到上海、广州、深圳、江浙以及全国的许多其他地方寻找投资商来洪湖考察，洽谈投资项目。 2002 年，我们为“吉康”奇味鱼项目成功引资，促成“楚冠”、“吉康”强强合作，成立了洪湖奇味鱼有限公司。 2004 年 3 月，我们通过多方联系请来仙桃客商投资 800 万元改建宏达饭店，创办了星级宾馆怡景酒店。荣昌石化的改扩建项目以及洪湖科技股份公司在府场投资塑料管道生产项目，我们都做了大量工作。 2006 年年初，我们到武汉引资 120 万元投资康达工贸公司的饮料生产线，现已投入生产。同时，我们还利用工商界朋友多、信息广的优势，支持和帮助企业以商引商。据不完全统计，五年来，我们工商联共为会员企业融资引资、招商引资以及通过企业以商引商的投资总额达到 3.8 亿元以上，为实施我市“工业兴市”战略起到了积极的促进作用。

4 、联谊服务形式多样 。只要有会员企业项目落成、开业或周年庆典、促销宣传以及各种纪念活动，我们都全力参与、积极操办，并通过媒体进行宣传报道，以提高会员企业的知名度、信誉度、美誉度。同时，我们还经常组织和举办各种形式的歌会、舞会、酒会等联谊活动，为会员搭建增进友谊、沟通思想和交流感情的平台，受到会员的广泛赞誉。

（四）抓基层，促发展，不断加强工商联组织建设和会员队伍建设。

1 、加强队伍建设。 我们每年都要通过会长会、常委会、执委会，吸纳新鲜血液，壮大会员队伍，并且注重会员素质的提高，将极少数不合格会员淘汰出去，把从市场竞争中发展起来的有实力、素质高的优秀企业和非公经济人士吸收到工商联队伍中来。会员总数由五年前的 1800 余人发展到现在的 2600 多名，执委领导班子成员也由届初的 40 名发展到届末的 93 名。我们还重点吸收了部分洪湖籍在外创业的优秀工商界人士及外地在洪湖投资兴业的企业家入会并进入执委班子，使得工商联会员的整体实力和综合素质明显增强。

2 、加强组织建设 。几年来，我们为乡镇商会、异地商会、同业商会组织建设做了大量艰苦的工作。我们多次到各乡、镇、管理区、办事处，同当地党委、政府交流探讨乡镇商会和同业商会的建设与发展，并向市委提出了《关于建立健全乡镇商会组织的报告》。我们深入经营户集中的通信、餐饮、服装、煤炭、渔需、石化、航运等行业进行调查和宣传，为建立同业商会组织打下了良好的基础。现已建立渔需、煤炭、人像摄影、商贸流通 4 个行业商会，府场、沙口、新堤 3 个乡镇商会。同时，我们在北京、武汉、广州、深圳、岳阳等地也建立了洪湖商会的雏形组织，这些异地商会把在外经营发展的洪湖籍工商业界人士紧密联系起来，增进了彼此间的沟通和交流，也为家乡洪湖与外地城市的共同发展搭建了一座友谊的桥梁。

各位代表，五年来的实践使我们体会到：必须坚持把围绕经济建设这个中心当作工商联工作的主线，努力发挥统战性、经济性、民间性综合优势，要坚持与时俱进的创新精神，保持奋发有为的精神状态，要团结好、帮助好、引导好、教育好一大批有影响、有实力、有水平、讲信用、能自律的非公有制经济代表人士，形成合力，整体推进，调动一切积极因素，促进工商联自身建设和职能工作迈上新台阶。

回顾五年来的工作，我们也清醒地认识到：我们的工作还存在着一些问题和不足。主要是：对外联络工作拓展不够，工作的实效性有待加强；行业协会组建步伐不快，不能适应非公有制经济快速发展的需要；基层商会建设发展不平衡，部分基层组织的职能作用尚未充分发挥等。我们将认真总结经验，提高认识，坚定不移地落实科学发展观，不断增强使命感、责任感，以敢为人先，奋发有为的精神面貌，努力做好今后的工作。

二、今后五年工作的指导思想和主要任务

今后五年是全面实施我市“十一五”规划的五年，是建设和谐洪湖和社会主义新农村的重要阶段。未来五年，我市工商联（总商会）工作的指导思想是：坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导工商联的各项工作，认真贯彻落实党的十六大以来的一系列方针政策，紧紧围绕“工业兴市”战略，坚持科学发展观，结合工商联工作实际，自强不息、开拓进取、转变观念、坚定信心，充分发挥“桥梁”和“纽带”作用，积极开展参政议政、引导教育、光彩事业、经济服务、对外联络等工作，大力促进我市非公有制经济快速、健康发展，为推进我市经济社会全面发展，为建设充满活力、富有魅力、文明和谐的新洪湖而努力奋斗！我会今后五年的主要任务是：

（一）继续做好非公有制经济代表人士思想政治工作，促进非公有制经济持续、快速、健康发展。

工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和政府管理非公有制经济的助手，要坚持“团结、帮助、引导、教育”的方针，做好非公有制经济人士的思想政治工作，促进非公有制经济健康发展，为社会主义现代化建设不断做出贡献。

要把培养造就一支拥护党的领导，坚定地走社会主义道路的积极分子队伍，作为抓好思想政治工作的关键。要紧密联系非公有制经济和工商联工作实际，深入学习领会党的十六大以来的一系列方针政策，认真落实国发 [2005]3 号、鄂发 [2005]15 、 16 号和荆发 [2006]3 号、 6 号等一系列文件精神，坚定正确的政治方向，保证党的方针政策在非公有制经济领域的贯彻落实。

要把推进企业文化建设，作为开展思想政治工作的重要形式。在非公有制企业中大力开展诚信教育，倡导积极进取、健康向上、诚实守信的精神风貌，认真学习社会主义荣辱观，践行“八荣八耻”，自觉抵制和摒弃社会丑恶现象，增强非公经济人士的社会责任感和历史使命感，不断在科技创新、体制创新和管理创新上下功夫，塑造文明和谐的企业内部环境和良好的社会形象。

要把进一步完善组织建设，加快会员发展步伐，作为开展思想政治工作的基础和保证。要不断壮大工商联队伍，拓宽工作领域，进一步完善非公有制经济代表人士工作制度，加大培训力度，提高非公经济人士政治思想和政策理论水平，着力发展市场商会、专业商会等行业组织，巩固和完善基层商会，逐步健全工商联的组织网络体系。

要把引导会员参与光彩事业和社会公益事业，作为开展思想政治工作的重要手段。要教育、引导广大会员以“爱国、敬业、守法、诚信”为行为准则，致富思源、富而思进，扶危济困、共同富裕，义利兼顾、德行并重，发展企业、回馈社会。努力推进我市光彩事业和社会公益事业不断向前发展。

（二）围绕洪湖经济建设和社会发展大局，努力把参政议政工作提高到一个新水平。

首先 要深入开展调查研究，抓好调研的组织领导，选准切入点，深入实际，发现和宣扬典型。不仅要在政策上有前瞻性的建议，更要争取在理论上有所创新。其次要努力在参政议政实效性上下功夫，提高质量，多出精品。充分调动工商联界别的政协委员、人大代表的积极性，组织委员、代表深入了解社情民意，反映非公有制经济的意见和要求，在科学分析的基础上，提出可操作性的建议，为党和政府正确决策提供依据。第三要形成参政议政的合力。进一步密切与有关部门的沟通联系，在一些重点课题的调研上加强合作，共同努力，做好建言献策工作。

（三）以会员为载体，以服务为宗旨，真正把商会办成广大工商界人士的“娘家”。

一是 要不断巩固和深化现有的各项服务职能，进一步提高服务质量，加强同有关部门的联系与合作，抓好融资、质量认证、职称评定、证件办理等服务项目，尽心尽力为非公有制经济的发展多办实事。二是要切实做好维护会员合法权益的工作。要倾听、反映会员的意见和要求，协调解决企业的实际困难，举办法律知识讲座，提供法律咨询等服务，引导会员企业知法、守法、用法，从根本上维护合法权益，促进企业健康发展。三是要进一步完善工商联网站的信息功能，在及时发布法规、政策等信息，为会员企业了解信息提供便利的同时，更要注意根据会员企业的需求发布企业信息，为会员企业之间的相互了解与合作搭建服务平台。四是抓好培训工作。充分结合会员企业关于了解法规政策、提高经济管理水平、人才队伍建设等方面的需求，定期组织培训，为提高企业综合素质提供有效服务。五是加强对外联络工作，充分利用各种有效载体，加大“请进来、走出去”的工作力度，为会员企业开辟市场、参与竞争与友好合作搞好服务。

（四）以基层商会组织建设为突破口，不断壮大会员队伍。

在过去的几年中，我们为基层商会组织建设做了大量的筹备工作，但是目前这项工作仍有所人缺，如范围不够广，体制不健全等等。在今后的工作中，我们要加大力度，加强乡镇商会、同业商会以及异地商会的组织建设，争取市委、市政府的领导和支持，积极稳妥地推进商会基层组织建设。在具备条件的乡镇办事处管理区尽可能地建立商会组织，在条件较为成熟的行业积极筹备组建同业商会，今后 5 年全市新增同业商会 8-10 个。

拥有相当数量和一定质量的会员队伍，具有较完善的组织体系，是工商联开展各项工作的前提和保证。今后五年，工商联力争实现发展新会员 1000 名的目标，使我会会员总数达到 3600 名以上，不断吸纳规模大、有实力、有潜力的优秀企业入会，发展壮大工商联队伍。

（五）指导、支持、推动会员企业的党建及工会组织建设。

随着党的阶级基础不断扩大，要进一步扩大党组织的覆盖面，在非公企业中建立党组织，是加强党的领导的一项长期重要的政治任务，也是服务企业，团结广大非公有制经济人士走中国特色社会主义道路的有效途径。凡够条件建立党组织的非公企业，都应尽快建立，并按要求开展好党的各项活动。要引导、鼓励非公经济人士积极支持党、团、工会组织开展活动。会员企业要坚持以人为本的理念，保护职工的正当权力和利益，加强劳动合同、集体合同及履行的工作力度，创建、巩固和谐的企业劳动关系，为社会稳定和谐做出贡献。

（六）全面加强机关自身建设，创新工作机制，转变工作作风。

在新的历史条件下，为更好地为非公有制经济人士服务，工商联必须加强自身建设，要发挥好工商联统战性的政治优势，走人才兴会，服务立会之路，创新服务机制，努力提高工作质量和效率，塑造工商联工作新形象。

一是加强思想建设 。要加强领导班子建设，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装工商联干部的头脑，全面加强思想道德建设，努力提高整体素质，树立大有可为的雄心壮志，在坚定不移地引导非公有制经济健康发展的工作中取得新的成绩。

二是加强作风建设 。要大力加强机关作风建设，转变观念，服务会员，团结奉献，务实创新，把密切联系非公有制经济代表人士作为主要任务切实抓紧抓好。要求真务实，为会员多办实事，倾听会员的意见，维护会员的合法权益，以良好的形象赢得广大会员的信任，不断提高工作效率。

三是加强组织建设 。继续坚持和完善领导班子及机关建设的各项制度。机关建设要根据“协调、统一、效能”的原则，强化综合管理，加强考核和培训，合理配置机关人员，改善办公条件，培养出一支一专多能的干部队伍，以尽快适应工商联联系面广、服务对象需求多样化的要求。

各位代表、同志们：回顾过去，展望未来，工商联工作任重道远，但我们充满信心。工商联要进一步发挥党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带、政府管理非公有制经济的助手作用，努力提高工作水平，认真履行职责，以思想建设为核心，以组织建设为纽带，以创新发展为动力，坚持统战性，在政治协商、民主监督、参政议政上更加有所作为；突出经济性，在招商引资和促进我市非公有制经济发展上更加有所作为；体现民间性，在发展和团结会员、商会建设、引导非公有制经济代表人士健康成长上更加有所作为。团结和带领广大会员，同心同德，积极进取，为我市非公有制经济快速健康发展，为全面建设充满活力、富有魅力、文明和谐的新洪湖而努力奋斗！

谢谢大家！

大会秘书处

2007 年 3 月 26 日